廣東省要求盡快出讓海砂資源 形成供砂能力

昨日（3月2日），廣東省自然資源廳在《關(guān)于全力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)自然資源保障服務(wù)的通知》中明確要求，加大砂石資源供應(yīng)保障。

《通知》要求，抓緊推進(jìn)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略保障重大項(xiàng)目海砂資源出讓工作，盡快形成供砂能力。指導(dǎo)珠海、湛江、陽(yáng)江、汕尾、江門等市加快推動(dòng)選劃新砂源的海域使用論證和儲(chǔ)量勘查核實(shí)前期工作。同時(shí)，動(dòng)員督促現(xiàn)有采石場(chǎng)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，抓緊新設(shè)采礦權(quán)的出讓，加快審批延續(xù)采礦權(quán)的登記。

為明確海砂出讓的政策要點(diǎn)，廣東省自然資源廳日前還印發(fā)了《廣東省項(xiàng)目用海政策實(shí)施工作指引》，對(duì)該省海砂的開采出讓提出了詳盡的指南。

海砂開采出讓要求。全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。廣東省自然資源廳負(fù)責(zé)將海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)出讓納入同一招拍掛方案并組織實(shí)施。廣東省自然資源廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略保障重大項(xiàng)目海砂資源協(xié)議出讓試點(diǎn)，以協(xié)議方式向試點(diǎn)企業(yè)出讓海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)，并按照規(guī)定程序與試點(diǎn)企業(yè)簽訂出讓合同。

“凈礦出讓”制度。廣東省自然資源廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照規(guī)定制定“兩權(quán)”招拍掛方案。海域使用論證、資源勘查、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等要件的組織實(shí)施及結(jié)論應(yīng)當(dāng)一并納入“兩權(quán)”招拍掛出讓方案，不得要求競(jìng)買人另行開展工作。

出讓底價(jià)〈起始價(jià)〉與年限。“兩權(quán)”出讓底價(jià)（起始價(jià)）應(yīng)當(dāng)分別測(cè)算并形成總出讓底價(jià)（起始價(jià)），成交時(shí)產(chǎn)生的溢價(jià)部分原則上按“兩權(quán)”在總出讓底價(jià)（起始價(jià)）中所占的比例分別計(jì)入海域使用金和采礦權(quán)出讓收益，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。“兩權(quán)”應(yīng)當(dāng)確定同一位置和同一期限，期限一般不超過(guò)3年。

交易平臺(tái)及時(shí)間要求。廣東省自然資源廳進(jìn)行“兩權(quán)”招拍掛出讓，應(yīng)當(dāng)委托政府公共資源交易平臺(tái)以網(wǎng)上交易形式進(jìn)行，至少在掛牌開始日前20日發(fā)布掛牌公告。

掛牌時(shí)間不得少于10日，掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。競(jìng)買人按競(jìng)買須知要求開展競(jìng)價(jià)活動(dòng)。

交易過(guò)程。廣東省海砂開采海域使用權(quán)交易過(guò)程參照《廣東省海洋與漁業(yè)廳海砂開采海域使用權(quán)掛牌出讓工作規(guī)范》執(zhí)行。

確定競(jìng)得者后，省自然資源廳按規(guī)定與競(jìng)得人簽訂海砂采礦權(quán)、海域使用權(quán)出讓合同。合同文本應(yīng)當(dāng)一并公示。合同生效后，競(jìng)得人應(yīng)在約定期限內(nèi)按要求繳費(fèi)，省自然資源廳移交儲(chǔ)量報(bào)告、開發(fā)利用方案、海域使用論證、環(huán)評(píng)報(bào)告等材料。競(jìng)得人持合同向省自然資源廳申請(qǐng)辦理采礦許可證并辦理海域使用權(quán)登記。

保證金退還。未競(jìng)得人交納的出讓保證金，在每一宗海域簽訂《成交確認(rèn)書》后，5個(gè)工作日內(nèi)按照雙方約定退還。競(jìng)得人交納的保證金，在競(jìng)得人足額繳納競(jìng)得對(duì)價(jià)等費(fèi)用后，5個(gè)工作日內(nèi)按照雙方約定退還。

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